（1999年1月29日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2008年7月24日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于修改《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的決定第二次修正 根據(jù)2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等二十六件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2021年5月27日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省老年人權(quán)益保障條例〉等九件地方性法規(guī)的決定》第四次修正 根據(jù)2025年5月30日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第五次修正）
第一條 為了加強(qiáng)人民防空建設(shè)，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 人民防空是國(guó)防的組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)。人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合，與防災(zāi)、救災(zāi)和處置突發(fā)事件相兼容的原則，堅(jiān)持防空防災(zāi)一體化。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
國(guó)家鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑，投資人民防空工程建設(shè)。人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府保護(hù)人民防空指揮通信、警報(bào)、掩蔽、疏散等工程和設(shè)施不受侵害。
禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空工程和設(shè)施。
第四條 省人民政府、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)本省的人民防空工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府人民防空行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱人防主管部門），管理本行政區(qū)域的人民防空工作，受本級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。其職責(zé)和任務(wù)，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的規(guī)定，由本級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)共同確定。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門各司其職，做好相關(guān)的人民防空工作。
中央和省屬企業(yè)事業(yè)單位人民防空工作，受上級(jí)主管部門和所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)，以所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主。
市區(qū)街道、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)指定機(jī)構(gòu)或者人員按照有關(guān)規(guī)定做好人民防空工作。
第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)按國(guó)家人民防空分類防護(hù)確定的城市，是省組織人民防空的重點(diǎn)。
省人民政府、省軍區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的規(guī)定，確定省人民防空重點(diǎn)市、鎮(zhèn)。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，做好本地區(qū)、本行業(yè)重要目標(biāo)防護(hù)工作的分級(jí)指導(dǎo)和組織實(shí)施。
重要目標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組建防護(hù)力量，編制防護(hù)救援方案，開(kāi)展防護(hù)建設(shè)，落實(shí)防護(hù)措施，組織防護(hù)演練。所需防護(hù)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
新建重要目標(biāo)中涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項(xiàng)目，投資主管部門在審批、核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定征求有關(guān)部門意見(jiàn)。
第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，并組織演練。
編制防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃所涉及的部門和單位，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)情況和資料，指定專人完成有關(guān)編制任務(wù)。
第九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、人防等部門制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高教園區(qū)等應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)人民防空建設(shè)要求。
規(guī)劃行政主管部門編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求人防主管部門的意見(jiàn)，落實(shí)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃；審查建設(shè)工程規(guī)劃方案時(shí)，落實(shí)人民防空工程建設(shè)要求。
第十條 城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。人防主管部門負(fù)責(zé)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用中人民防空防護(hù)等事項(xiàng)的管理和監(jiān)督檢查，并與發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)做好城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工作。
城市的地鐵等地下交通干線、交通綜合樞紐以及其他地下工程的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)設(shè)施，必須符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，其防護(hù)設(shè)計(jì)的審查應(yīng)當(dāng)有人防主管部門參加。人民防空疏散干道和連接通道，應(yīng)當(dāng)盡可能與城市地下交通等設(shè)施相連通。
第十一條 人民防空指揮和通信工程、公用的人員掩蔽和疏散干道工程，由人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。
人民防空專業(yè)隊(duì)工程由人防專業(yè)隊(duì)組建單位負(fù)責(zé)建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，在新建醫(yī)用建設(shè)工程時(shí)，結(jié)合修建醫(yī)療救護(hù)工程。鼓勵(lì)其他組織建設(shè)人民防空專業(yè)隊(duì)工程和醫(yī)療救護(hù)工程。
重要通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下通信設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗毀和保障能力。
第十二條 城市新建民用建筑，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室），并與地面建筑同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
防空地下室的戰(zhàn)時(shí)功能、防護(hù)級(jí)別、建設(shè)規(guī)模、布局由人防主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。
因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)或者其他條件限制，或者有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形，不能結(jié)合地面建筑就地修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門進(jìn)行易地修建和管理。
任何地方和部門不得制定少建、不建防空地下室或者減免易地建設(shè)費(fèi)的優(yōu)惠措施。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件核發(fā)民用建筑項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不符合人民防空防護(hù)要求的，不得發(fā)放。
第十三條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。承擔(dān)人民防空工程任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有與該工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資質(zhì)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。
人民防空工程設(shè)計(jì)審查按照國(guó)家和省有關(guān)施工圖設(shè)計(jì)文件審查規(guī)定執(zhí)行。人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程防護(hù)安全性的監(jiān)督檢查。
人防主管部門負(fù)責(zé)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報(bào)人防主管部門備案。
第十四條 建設(shè)單位建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，備好器材、構(gòu)件，與工程同步驗(yàn)收。
第十五條 國(guó)家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程和設(shè)施為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。人民防空工程除重要的指揮、通信等工程外，在不影響防空效能的條件下，可以開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)發(fā)利用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)向人民防空工程所在地人防主管部門備案。
對(duì)于開(kāi)發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施的，有關(guān)部門依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證，保障用水用電，并按照有關(guān)規(guī)定給予規(guī)費(fèi)減免。
人民防空工程因租賃等情形使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向人防主管部門備案。
依法按照國(guó)家和省規(guī)定的比例結(jié)合城市新建民用建筑修建的防空地下室，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件在實(shí)地標(biāo)注，任何單位和個(gè)人不得出售。
開(kāi)發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與其設(shè)計(jì)用途相適應(yīng)，符合環(huán)境保護(hù)、消防安全等有關(guān)要求，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用指揮、通信工程、掩蔽工程等人民防空資源，發(fā)揮人民防空資源在平時(shí)防災(zāi)、救災(zāi)和處置突發(fā)事件中的作用。人防主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全防空防災(zāi)相結(jié)合的工作機(jī)制。
現(xiàn)有人民防空資源可以滿足防災(zāi)救災(zāi)的，縣級(jí)以上地方人民政府不得投資新建功能相同、相近的其他工程。
第十七條 人民防空工程的平時(shí)維護(hù)管理實(shí)行分類負(fù)責(zé)。公用的人民防空工程，由人防主管部門負(fù)責(zé)；單位修建或者使用的人民防空工程，按照國(guó)家規(guī)定由單位負(fù)責(zé)；個(gè)人投資建設(shè)的人民防空工程由投資者負(fù)責(zé)。
人民防空工程的平時(shí)維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)維護(hù)管理資金，使其保持良好使用狀態(tài)。
人民防空工程的拆除、報(bào)廢、改造，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)改造的人民防空工程，不得降低國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)拆除、封填的人民防空工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按拆除、封填的建筑面積、防護(hù)等級(jí)就近補(bǔ)建；就近補(bǔ)建確有困難的，必須向人防主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門組織易地建設(shè)。
第十八條 任何組織或者個(gè)人不得進(jìn)行下列影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)：
（一）在危害人民防空工程安全的范圍內(nèi)進(jìn)行采石、伐木、取土、爆破、挖洞、開(kāi)溝、植樁等；
（二）在影響人民防空工程進(jìn)出和正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙、堆放物品、新建建筑物；
（三）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；
（四）在人民防空工程內(nèi)或者危及其安全的范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；
（五）擅自將管網(wǎng)、線纜穿越人民防空工程；
（六）毀損人民防空工程孔口偽裝、地面附屬設(shè)施以及防洪、防倒灌設(shè)施，堵塞或者截?cái)嗳嗣穹揽展こ痰某鋈肟凇⑦M(jìn)排風(fēng)豎井、進(jìn)排水管道；
（七）擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除防護(hù)設(shè)施，進(jìn)行穿墻打孔等影響防護(hù)效能的改造和裝修；
（八）占用人民防空工程通風(fēng)、配電等設(shè)備用房作其他用途。
人民防空工程安全范圍，由人防主管部門按照國(guó)家規(guī)定的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求劃定，并設(shè)置標(biāo)志。
第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空信息化建設(shè)納入政府信息化建設(shè)總體規(guī)劃。人防主管部門負(fù)責(zé)制定人民防空信息化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)和管理。
通信、廣播電視、無(wú)線電等管理部門和電力、通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)、頻率、供電等方面提供優(yōu)先保障，確保人民防空通信和警報(bào)信號(hào)傳遞發(fā)放順暢穩(wěn)定。用于人民防空通信的專用頻率和防空警報(bào)音響信號(hào)，任何單位和個(gè)人不得占用、混同。
禁止擅自搬遷或者拆除、毀壞人民防空通信警報(bào)設(shè)施。確因建設(shè)需要拆遷的，必須按照城市通信警報(bào)規(guī)劃和戰(zhàn)備要求進(jìn)行易地重建，拆遷和重建經(jīng)費(fèi)由拆遷單位承擔(dān)。
第二十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織防空警報(bào)試?guó)Q，試?guó)Q的五日前必須發(fā)布公告。
鳴放防空警報(bào)信號(hào)時(shí)，通信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳播和信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)定方案迅速準(zhǔn)確地接收、傳遞和發(fā)放，并協(xié)助完成有關(guān)通信保障任務(wù)。
第二十一條 人民防空通信、警報(bào)等設(shè)施，平時(shí)應(yīng)當(dāng)為搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件服務(wù)。
第二十二條 人民防空疏散由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一組織。人民防空疏散必須根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令實(shí)施，任何組織不得擅自行動(dòng)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)防空襲方案，組織制定人民防空疏散計(jì)劃和疏散接收安置方案。
人防主管部門應(yīng)當(dāng)明示有關(guān)人民防空工程和設(shè)施，但國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第二十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，平時(shí)應(yīng)當(dāng)組織預(yù)定疏散對(duì)口地區(qū)的有關(guān)部門和單位，共同做好預(yù)定的疏散地區(qū)建設(shè)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定城市居民疏散掩蔽方案，明確疏散掩蔽的人員、集結(jié)地點(diǎn)、行動(dòng)路線、場(chǎng)所，適時(shí)組織疏散掩蔽演練。
城市人民防空疏散組織實(shí)施后，交通、通信、治安、生活物資、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等有關(guān)保障，由城市人民政府會(huì)同預(yù)定的疏散地區(qū)人民政府組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)解決。
第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人防、綠化、建設(shè)、規(guī)劃、林業(yè)、園林、交通、水利等部門開(kāi)展用于防空防災(zāi)的林地（林帶）建設(shè)。
第二十五條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照專業(yè)對(duì)口組建人民防空專業(yè)隊(duì)伍，并根據(jù)需要組建人民防空志愿者隊(duì)伍。
各有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)組建相應(yīng)的人民防空專業(yè)隊(duì)，各專業(yè)隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)：
（一）建設(shè)、公用、電力等部門和單位組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)。搶險(xiǎn)搶修隊(duì)承擔(dān)公共設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修，以及搶救人員、物資等任務(wù)。
（二）衛(wèi)生健康部門組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)。衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)承擔(dān)醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制等任務(wù)。
（三）公安部門組建治安隊(duì)。治安隊(duì)承擔(dān)治安保衛(wèi)、交通管理等任務(wù)。
（四）消防救援機(jī)構(gòu)組建消防救援隊(duì)。消防救援隊(duì)承擔(dān)戰(zhàn)時(shí)滅火救援等任務(wù)。
（五）衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安等部門組建防化防疫隊(duì)。防化防疫隊(duì)承擔(dān)對(duì)核、化學(xué)、生物武器襲擊的監(jiān)測(cè)、偵察、化驗(yàn)、消毒、洗消等任務(wù)。
（六）通信主管部門協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組建通信隊(duì)。通信隊(duì)承擔(dān)通信保障等任務(wù)。
（七）交通運(yùn)輸部門組建運(yùn)輸隊(duì)。運(yùn)輸隊(duì)承擔(dān)運(yùn)輸人員、物資等任務(wù)。
（八）相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)任務(wù)需要組建平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、引偏誘爆、偽裝設(shè)障、信息與網(wǎng)絡(luò)防護(hù)等新型專業(yè)隊(duì)伍。各新型專業(yè)隊(duì)承擔(dān)人民防空工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換、信息防護(hù)等任務(wù)。
除前款規(guī)定之外的燈火管制等戰(zhàn)時(shí)其他任務(wù)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定。
人民防空專業(yè)隊(duì)所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)提供，特殊專用裝備、器材由各級(jí)人防主管部門負(fù)責(zé)。
第二十六條 人民防空專業(yè)隊(duì)平時(shí)應(yīng)當(dāng)納入應(yīng)急救援體系，協(xié)助政府完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
平時(shí)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)或者戰(zhàn)時(shí)執(zhí)行人民防空勤務(wù)的人民防空專業(yè)隊(duì)及人民防空志愿者隊(duì)伍的傷亡人員，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行安置和撫恤。
第二十七條 人民防空專業(yè)隊(duì)平時(shí)由負(fù)責(zé)組建的部門訓(xùn)練、管理，接受人防主管部門和軍事機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織整組，確保組織、訓(xùn)練的落實(shí)；戰(zhàn)時(shí)接受人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。組建各人民防空專業(yè)隊(duì)的部門，應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人民防空專業(yè)隊(duì)的訓(xùn)練和管理工作。
人民防空專業(yè)隊(duì)的訓(xùn)練內(nèi)容按照戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)的要求安排，訓(xùn)練計(jì)劃由人防主管部門制定下達(dá)，組建部門或者單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作和生產(chǎn)組織實(shí)施。人防主管部門和組建部門或者單位可以根據(jù)需要組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練或者演練，組建部門或者單位應(yīng)當(dāng)為訓(xùn)練和演練以及執(zhí)行任務(wù)提供相應(yīng)條件，并保證參加人員在脫產(chǎn)訓(xùn)練、演練期間的工資、獎(jiǎng)金、福利和其他待遇與其在崗時(shí)等同。
人防主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人民防空專業(yè)隊(duì)的整組、訓(xùn)練情況進(jìn)行督促檢查。
第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人民防空和防災(zāi)、救災(zāi)宣傳教育，并將其納入國(guó)防教育計(jì)劃和普法教育規(guī)劃。
在校學(xué)生的人民防空和防災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)教育，由人防和教育主管部門組織實(shí)施。教育主管部門應(yīng)當(dāng)將人民防空和防災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)教育納入教育計(jì)劃，開(kāi)展形式多樣的教育教學(xué)活動(dòng)。人防主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助培訓(xùn)教員，并提供專用器材和教材。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實(shí)施；其他人員的人民防空教育，由基層人民政府組織實(shí)施。
人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空和防災(zāi)、救災(zāi)教育的指導(dǎo)和檢查。
第二十九條 人民防空經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行人民防空戰(zhàn)備建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)，人防主管部門統(tǒng)籌管理，接受上級(jí)政府人防主管部門和同級(jí)審計(jì)、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于指揮工程、通信設(shè)施建設(shè)與管理和重大演習(xí)保障等。
社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)包括：
（一）結(jié)合城市新建民用建筑修建防空地下室的經(jīng)費(fèi)或者易地建設(shè)費(fèi)；
（二）維護(hù)本單位人民防空工程的經(jīng)費(fèi)；
（三）國(guó)家和省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的其他人民防空經(jīng)費(fèi)。
第三十條 依法籌集的社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，必須繳入同級(jí)財(cái)政專戶管理，專款專用，任何組織或者個(gè)人不得截留、挪用。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督檢查。
任何組織或者個(gè)人不得擅自減免社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)。城市新建民用建筑項(xiàng)目確需減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
人民防空經(jīng)費(fèi)和人民防空工程建設(shè)，可以按照國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定享受國(guó)防工程和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠和規(guī)費(fèi)減免以及其他優(yōu)惠政策。
第三十一條 人防主管部門負(fù)責(zé)人民防空國(guó)有資產(chǎn)的專業(yè)管理，接受上級(jí)人防部門的監(jiān)督。其中經(jīng)同級(jí)人民政府授權(quán)，用于經(jīng)營(yíng)的人民防空國(guó)有資產(chǎn)還應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
第三十二條 各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將人民防空工作納入擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的內(nèi)容。
縣級(jí)以上地方人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)，對(duì)在人民防空工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 違反本辦法第十二條第一款的規(guī)定，不修建防空地下室的，由人防主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建，可以并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；因主體工程完工無(wú)法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
建設(shè)單位不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)的，由人防主管部門責(zé)令限期繳納，當(dāng)事人逾期未繳納易地建設(shè)費(fèi)的，按日加收千分之二滯納金。
第三十四條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，或者有下列行為之一的，由人防主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；
（三）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建或者拒不補(bǔ)償?shù)模?/p>
（四）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)、延誤傳遞防空警報(bào)信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的；
（五）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的；
（六）人民防空工程未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的。
人防主管部門在對(duì)人防工程進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)人防工程維護(hù)管理不當(dāng)影響防護(hù)效能的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令人防工程維護(hù)管理責(zé)任人限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，可以對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反人民防空工程質(zhì)量管理規(guī)定從事相關(guān)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上建設(shè)、人防等相關(guān)行政主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十六條 國(guó)家工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)免建防空地下室的；
（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的；
（三）截留、挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的；
（四）隱瞞人民防空工程安全隱患的；
（五）對(duì)違反人民防空法律、法規(guī)行為不查處、不追究的；
（六）其他違法、失職行為。
重要目標(biāo)單位不制定防護(hù)方案，不落實(shí)防護(hù)力量和防護(hù)經(jīng)費(fèi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十八條 人防主管部門可以委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
