省十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽取了省人大教科文衛(wèi)委關(guān)于推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督情況的報(bào)告，并進(jìn)行了分組審議。
常委會(huì)組成人員對專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告表示贊成。大家一致認(rèn)為，近年來，全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，持續(xù)推進(jìn)文化和旅游深度融合，文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。同時(shí)，常委會(huì)組成人員也指出，對標(biāo)習(xí)近平總書記提出的“將文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)”重大要求，對照中央及省委部署要求、人民群眾期盼，我省推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展還存在協(xié)同推進(jìn)力度有待提升、文化賦能文旅融合有待深化、融合發(fā)展創(chuàng)新活力有待激發(fā)等需要重點(diǎn)關(guān)注的方面。為此，常委會(huì)組成人員提出以下意見建議：
一、深化思想認(rèn)識，以更高站位更實(shí)舉措推進(jìn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。文化旅游業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉，帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，是深化改革、激發(fā)內(nèi)生活力的著力點(diǎn)，是擴(kuò)大內(nèi)需、釋放消費(fèi)潛力的增長點(diǎn)，同時(shí)，也存在資本投入大、回報(bào)周期長、風(fēng)險(xiǎn)與效益并存等客觀因素，個(gè)別地區(qū)不能樹牢正確的政績觀，項(xiàng)目投資缺乏認(rèn)真論證。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文旅融合的重要講話精神，把文旅深度融合發(fā)展放到中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中謀篇布局。要跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維定勢和路徑依賴，把人民群眾對美好生活需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹牢長期發(fā)展理念，久久為功持續(xù)推進(jìn)。要精準(zhǔn)把握“以文塑旅、以旅彰文”的核心要義，防止“重文輕旅”和“重旅輕文”傾向，堅(jiān)持以文化內(nèi)涵提升旅游品位，以旅游載體促進(jìn)文化傳播，推動(dòng)文化和旅游從簡單“物理疊加”向深度“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持全省一盤棋，系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌省域、市域、縣域資源，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、串珠成鏈、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展大格局。
二、深挖文化內(nèi)涵，持續(xù)擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給。文化是文旅融合的根本和靈魂。要強(qiáng)化文化引領(lǐng)，系統(tǒng)梳理挖掘吳文化、楚漢文化、金陵文化、淮揚(yáng)文化以及江海、工商、紅色、園林等特色文化資源，加強(qiáng)研究闡釋，深度解碼文化基因，探索建立分級分類的文化基因庫，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。要凝練獨(dú)特文化符號，從歷史傳承與人文精神等多維度出發(fā)，精準(zhǔn)提煉江蘇地域文化的?差異化特質(zhì)，打造“最江蘇”文化標(biāo)識。持續(xù)加大對戲劇、影視等文藝精品創(chuàng)作的扶持力度，強(qiáng)化內(nèi)容生產(chǎn)投入。積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)重構(gòu)表達(dá)形式，打造極具地域特色的原創(chuàng)文化IP和可傳播的精神標(biāo)識，將江蘇深厚的歷史文化底蘊(yùn)，轉(zhuǎn)化為令人“一眼難忘”的視覺錨點(diǎn)。要重點(diǎn)打造文旅融合精品，依托全省獨(dú)特豐富的文化資源，聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新、場景升級與體驗(yàn)優(yōu)化，構(gòu)建從“文化符號”到“場景落地”再到“數(shù)字傳播”的轉(zhuǎn)化鏈，建設(shè)一批富含文化底蘊(yùn)的文旅融合地標(biāo)，打造一批集文化創(chuàng)意、度假休閑等主題于一體的現(xiàn)象級文旅產(chǎn)品，開發(fā)一批文博游、紅色游、研學(xué)游、入境游等新型精品線路，更好滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化的精神文化需求。
三、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，全面推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)能級躍升。創(chuàng)新是文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。一方面，要加強(qiáng)市場主體培育，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建多層次、梯次化的文旅企業(yè)培育體系。加快引進(jìn)和培育頭部文旅企業(yè)，發(fā)揮其“鏈主”引領(lǐng)作用，支持中小微文旅企業(yè)走特色化、創(chuàng)新化、專業(yè)化發(fā)展道路。發(fā)揮重大文旅項(xiàng)目、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)牽引作用，建設(shè)高水平文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。總結(jié)推廣“蘇超+文旅”等融合模式成功經(jīng)驗(yàn)，放大文旅體商深度融合效應(yīng)。另一方面，要強(qiáng)化科技賦能，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加快推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧文旅建設(shè)升級，打造具有全國影響力的數(shù)字體驗(yàn)場景。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、大模型等前沿技術(shù)應(yīng)用，提升文旅裝備水平，開發(fā)文旅融合新場景新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)文旅發(fā)展動(dòng)能與市場吸引力。
四、加強(qiáng)要素支撐，切實(shí)加大保障和支持力度。文旅深度融合發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)、夯實(shí)保障。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與用地保障。圍繞“把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)”重大要求，科學(xué)編制“十五五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，謀劃儲備一批彰顯江蘇歷史文化特色、回應(yīng)群眾美好生活需求的優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，將文旅類建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，以頂層設(shè)計(jì)加快推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。要加大政策集成和支持力度。細(xì)化文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”的具體實(shí)施意見，推動(dòng)六大行動(dòng)22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。重點(diǎn)在完善產(chǎn)業(yè)支持政策、創(chuàng)新管理機(jī)制上下功夫，加強(qiáng)政策供給，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，放大疊加效應(yīng)。要深化項(xiàng)目可行性研究，防止脫離實(shí)際和違背市場規(guī)律盲目投資。要優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制，統(tǒng)籌使用各類專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)多元投入。完善文旅人才培養(yǎng)體系，注重緊缺人才引進(jìn)與培養(yǎng)，全面提升服務(wù)水平。要完善體制機(jī)制與評價(jià)體系。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場引導(dǎo)的“大文旅”工作格局。完善區(qū)域合作機(jī)制，加大跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)文旅資源協(xié)同開發(fā)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)評估論證，謀準(zhǔn)謀實(shí)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目合規(guī)和可持續(xù)發(fā)展。健全文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系，探索建立文旅融合發(fā)展考核評價(jià)體系，促進(jìn)文旅融合發(fā)展科學(xué)化、規(guī)范化。
