今年是全國人民代表大會(huì)成立70周年，也是習(xí)近平總書記寄語“鎮(zhèn)江很有前途”10周年。鎮(zhèn)江市人大以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“任免講政治、監(jiān)督講規(guī)矩、立法重實(shí)效、決定重民生”工作導(dǎo)向，遵循“抓重點(diǎn)、少而精、求實(shí)效”工作原則，依法依規(guī)行使好憲法法律賦予的職權(quán)，在推動(dòng)和保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)和改善民生中發(fā)揮人大作用，彰顯制度優(yōu)勢。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，交好對黨忠誠的“政治答卷”。人民當(dāng)家作主是中國共產(chǎn)黨的不懈追求。鎮(zhèn)江市人大堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人大工作，市委出臺關(guān)于以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全市人大工作的意見，市人大制定《政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“四項(xiàng)職權(quán)”十八條》，繪制七張履職流程圖。特別是“支部建在代表小組上”，有效解決了閉會(huì)期間如何加強(qiáng)黨對人大代表的政治領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵問題。代表的組織體系更加嚴(yán)密。全面建成“人大代表聯(lián)合黨委—代表小組黨支部—黨小組”三級組織體系，市縣鄉(xiāng)三級代表小組成立功能型黨支部244個(gè)，在鎮(zhèn)全國和省人大代表分別編入一個(gè)黨支部參加活動(dòng)，非黨員代表常態(tài)化列席黨組織活動(dòng)。代表的履職方向更加堅(jiān)定。深入開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織五級人大代表參加政治學(xué)習(xí)活動(dòng)1500多場；出臺《關(guān)于以“兩個(gè)融入”深化“代表小組建支部”品牌建設(shè)的實(shí)施意見》，推動(dòng)代表小組黨支部工作融入市委“黨旗‘鎮(zhèn)’紅、一線建功”工程，代表小組黨支部陣地建設(shè)融入基層黨群服務(wù)中心。代表的責(zé)任意識更加牢固。開展“看身邊代表、學(xué)身邊榜樣”和“挖掘‘老代表’事跡、激勵(lì)‘新代表’實(shí)干”活動(dòng)，組織“70年｜人·文·事”系列宣傳，講好歷屆人大代表特別是基層代表履職故事，全國人大代表魏巧成為紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立70周年紀(jì)錄片《踐行全過程人民民主——人大代表履職故事》開篇人物。
服務(wù)中心大局，交好擔(dān)當(dāng)作為的“行動(dòng)答卷”。人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度，是保障國家政策連貫性和執(zhí)行力的重要保障。2022年，鎮(zhèn)江市人大圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全，開展“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤”專項(xiàng)評議；2023年，聚焦“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，組織“幫項(xiàng)目攻堅(jiān)、讓企業(yè)敢干”專項(xiàng)工作，累計(jì)推動(dòng)解決各類問題531個(gè)，形成典型案例182個(gè)。今年，市人大緊扣“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重大要求，接續(xù)部署“堅(jiān)定信心、推動(dòng)實(shí)干”專題行動(dòng)，作出《關(guān)于深化科技創(chuàng)新，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的決定》，成立5個(gè)專題行動(dòng)小組，掛鉤聯(lián)系8個(gè)板塊、18個(gè)省市重大項(xiàng)目，圍繞科技創(chuàng)新，開展《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》執(zhí)法檢查；圍繞法治環(huán)境，審議全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的報(bào)告、市中級人民法院破產(chǎn)審判工作情況的報(bào)告；圍繞擴(kuò)大開放，審議提升對臺經(jīng)貿(mào)合作水平情況的報(bào)告，開展《江蘇省對臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施意見“回頭看”，調(diào)研港澳投資企業(yè)并宣介《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)香港澳門投資條例》；圍繞綠色發(fā)展，制定《鎮(zhèn)江市河道管理?xiàng)l例》，開展太湖流域污染防治專項(xiàng)監(jiān)督，組織長江岸線資源整合專題調(diào)研；圍繞項(xiàng)目建設(shè)，梳理形成10條問題建議清單，交市政府研究辦理，在8月的政情通報(bào)會(huì)上，市政府逐條答復(fù)整改落實(shí)情況，其中6個(gè)涉企具體訴求全部辦結(jié)；圍繞作風(fēng)保障，對12名政府部門“一把手”和1名中級人民法院副院長、1名檢察院副檢察長進(jìn)行述職評議。
樹牢宗旨意識，交好人民民主的“民生答卷”。鎮(zhèn)江市人大堅(jiān)持人民主體地位，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主。鋪就覆蓋基層的民情“搜集網(wǎng)”，在全市設(shè)立488個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站（室）和171家基層聯(lián)系點(diǎn)，讓社情民意暢通無阻。在西津渡建成全省首家全過程人民民主實(shí)踐中心，配套建設(shè)了全過程人民民主金山街道實(shí)踐站，成為展示人民代表大會(huì)制度、傳播踐行全過程人民民主理念的重要平臺。充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，連續(xù)10年開展“五級人大代表統(tǒng)一接待選民日”活動(dòng)，每到這一天，廣大群眾自發(fā)聚集到各個(gè)接待點(diǎn)，從剛開始“提問題，抱怨多”，到現(xiàn)在“提建議，期盼多”，深刻證明人大制度是管用的，群眾對人大是信任的。11月，市人大將接力這場跨越10年的“面對面”交流，繼續(xù)“零距離”聽取民愿訴求，解決群眾急難愁盼。助推“民生愿景”變成“幸福實(shí)景”，構(gòu)建民生實(shí)事“票決—辦理—審議—評價(jià)”工作閉環(huán)，每年重點(diǎn)推動(dòng)10余類40件民生實(shí)事項(xiàng)目，并進(jìn)行滿意度測評。建立主任會(huì)議成員牽頭督辦、專工委分類督辦、代表工委抓總兜底的建議辦理新模式，定期開展代表建議辦理工作“回頭看”，本屆以來共督辦代表建議633件，代表滿意率達(dá)100%，解決率突破80%。
加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新，交好開拓奮進(jìn)的“活力答卷”。人民代表大會(huì)制度在實(shí)踐中成長，也隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷完善。鎮(zhèn)江市人大主動(dòng)作為，大膽創(chuàng)新，作出了一些有益探索。率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告國有和集體資產(chǎn)管理情況制度，成功打通人大監(jiān)督“人民家產(chǎn)”的“最后一公里”。6月，省人大召開現(xiàn)場會(huì)部署推廣該項(xiàng)制度，并推薦列入全省改革推廣案例；全國人大常委會(huì)預(yù)算工委專門來鎮(zhèn)調(diào)研，指出這項(xiàng)工作“符合黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的改革精神”，得到全國人大領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。深化人大對選舉任命人員的任后監(jiān)督，制定《國家機(jī)關(guān)工作人員任后監(jiān)督八條》，“一手任命書，一手監(jiān)督書”，本屆已經(jīng)對42名政府組成人員和法檢“兩官”開展評議，并在句容試點(diǎn)對一名副市長和檢察長述職評議，將在明年全面推開對人大選舉人員的評議監(jiān)督。拓寬代表參與司法新路徑，開展“請代表監(jiān)督、讓人民滿意”法檢兩院行活動(dòng)，在全市15個(gè)人民法庭建立人大代表工作室，組織代表直接參與審判監(jiān)督、矛盾化解、裁判執(zhí)行等一線司法工作；建立代表建議與檢察建議雙向銜接機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)從代表建議中獲取線索、辦理銜接轉(zhuǎn)化案件59件，5份檢察建議轉(zhuǎn)化為代表建議。提升基層人大履職能力，全市人大街道（園區(qū)）工委兼職副主任全部配備到位，鎮(zhèn)人大兼職副主席也將在年底前全部完成選舉；實(shí)現(xiàn)數(shù)字人大市縣貫通，法定會(huì)議、代表履職等全面使用數(shù)字人大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人大履職的數(shù)字化賦能。
（作者系鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)主任、黨組書記）
