今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，立足淮安這片紅色烙印深刻的熱土，淮安市人大常委會帶著特殊情感、特殊使命、特殊責任，積極從偉人崇高風范、民主治理探索、革命英雄品質中汲取智慧和力量，緊扣“圍繞中心、實干有為、爭創一流”工作要求，扎實推動地方人大事業高質量發展，為革命老區煥發“時代新光”提供堅強法治保障。
學習崇高精神風范，筑牢人大履職之基。習近平總書記指出，“把周總理的家鄉建設好，很有象征意義”。淮安市人大常委會將偉人的崇高精神、高尚品德、偉大風范作為照亮前路的“燈塔”，一步一個腳印，始終牢記囑托、感恩奮進。錘煉對黨忠誠品格。周總理一生對黨絕對忠誠，始終把黨放在心中最高位置。淮安市人大常委會堅持不懈用黨的創新理論武裝頭腦，堅持學思用貫通、知信行統一，讓思想火炬引領前進步伐。毫不動搖堅持黨對人大工作的領導，各項工作遵循政治原則、落實政治要求、注重政治效果，保證人大工作行穩致遠。涵養勤政為民情懷。周總理始終熱愛人民、勤政為民，堅持人民利益高于一切，把自己看成人民的“總服務員”。淮安市人大常委會深刻理解人民代表大會制度的初心和使命，就是為了實現人民當家作主，努力把“人民至上”貫穿于人大工作全過程，緊盯群眾急難愁盼，持續加強就業、養老、教育、醫療等民生領域履職，充分發揮代表橋梁紐帶作用，不斷豐富發展全過程人民民主淮安實踐，以“人大之為”回應“群眾之呼”。砥礪嚴于律己境界。周總理畢生嚴于律己、廉潔奉公，他為自己立下了“十條家規”，生動體現了共產黨人自我革命、永葆純潔的政治本色。淮安市人大常委會扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅持“當下改”和“長久立”相結合，注重從制度層面補齊漏洞短板，將作風建設最新要求充分體現到集體議事、地方立法、工作監督、上下聯動等重點工作之中，有力推動人大履職風清氣正常態化、長效化。為進一步促進全市人大系統將精神動力轉化為實際行動，淮安市人大常委會在紀念館碑園舉辦“周恩來與人民代表大會制度”主題展，系統回顧周總理為探索、建立、發展人民代表大會制度作出的奠基性貢獻，全面展示周總理為維護人民代表大會制度、尊重關心人大代表付出的心血和智慧，為根本政治制度深入人心開辟了富有象征意義的“淮安窗口”。
賡續紅色民主血脈，織密基層實踐之網。1945年成立于淮安的蘇皖邊區政府，是華中解放區民主治理的典范，其在民主選舉、參政議政、群眾監督、法治建設等方面的歷史經驗與創新探索，對于發展全過程人民民主具有重要借鑒意義。淮安市人大常委會著力推進全過程人民民主人大基層實踐體系建設，通過人大職能、基層治理、代表履職“三結合”，助力形成以廣泛充分的民主權利為基礎、以鮮活具體的制度實踐為支撐、以務實管用的發展效能為導向的現代化基層治理格局。聚焦高質高效，加強前瞻性設計。出臺《關于推進全過程人民民主人大基層實踐體系建設的指導意見》18條，建立黨組統籌、專工委落實、三級人大聯動推進機制，按照一年打基礎、兩年見成效、三年樹品牌“三步走”，推動保證人民知情、暢通人民表達、擴大人民參與、加強人民監督、注重人民評價貫穿人大履職行權各個環節。聚焦可及可感，加強全流程監督。緊盯群眾關心關切，深耕民生實事辦理監督，以常委會決定形式明確群眾提、代表定、政府辦、人大督工作機制，在人代會票決出50余件項目基礎上，再投票選出10件作為人大代表重點助推項目；在民生實事項目現場建設代表監督點54個，組建70多個專業代表組，邀請400余名代表看進展、查不足、督成效；在人代會期間舉行聯組審議，對測評結果不理想的項目，責成實施單位作出說明、立行整改。聚焦提檔提升，加強實體化建設。定位能夠滿足多元需求、有深度有內涵、具備吸引力感染力，在基層一線打造一批踐行全過程人民民主的前沿陣地。在原有“家站點”基礎上，發展具備宣傳教育、代表履職、議事監督等功能的綜合實踐點，進一步拓寬民意征集渠道，發揮示范帶動作用。其中，淮陰區劉河村議事實踐亮相聯合國主題邊會，在國際層面生動講述中國基層民主故事。圍繞產業發展、鄉村振興和社會治理，指導118個代表專業工作站點提供精準服務，探索聯盟化發展路徑，以專業資源的集聚配置，助力更好解決痛點堵點問題。
弘揚銳意進取氣概，擔當服務大局之責。淮安作為“英雄之城”，是華中地區抗擊日本侵略者的重要區域，新四軍在此創造的赫赫戰功和無數革命奇跡，已成為激勵中國人民不屈不撓、奮勇向前的強大精神動力。淮安市人大常委會秉持高度政治責任感和歷史使命感，大力弘揚新四軍的革命精神，在聚焦大事、服務要事、辦好實事中奮力展現人大擔當。開展“人民滿意”系列評議。創新構建“365”整體架構，組織市縣鎮“三級聯動”，聚焦“四最”營商環境、基層法庭建設、養老機構、和美鄉村建設、生態河湖、民生實事“六大主題”，人大代表、人民群眾、人大機關、政府部門、專家學者及第三方機構“五方參與”的系列評議活動，把影響和制約經濟社會發展的堵點問題、人民群眾反映強烈的熱點問題作為評議重點，真正讓評議滿載民意。守好人民群眾的“錢袋子”。深入貫徹新修改的監督法，加強財經領域監督，緊扣國資管理，以審好“一報告三清單”為抓手，優化鎮街國資管理情況向人大報告試點工作，議出人民“放心賬”；緊扣代表經濟運行觀察點建設，通過優化點位布局、創新服務機制、搭建信息平臺、強化經濟分析“四管齊下”，為監督工作持續賦能；緊扣政府債務管理、科技類專項資金使用績效等主題，打出專項審議、專題詢問、執法檢查“組合拳”，彰顯人大監督剛性。打通履職“最后一公里”。樹立“鏈式”思維，對監督流程再梳理再細化，做好“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”文章，構建一套有機貫通、相互協調的閉環體系，以全鏈條監督確保事事有回音、件件有著落。促進代表議案建議辦理提質，完善常委會領導牽頭、委員會對口、代表工委協調辦理格局，健全專工委歸口督、重要問題集中督、擱置事項回頭督跟蹤機制，力促“真辦結”，群眾“真滿意”。
（作者為淮安市人大常委會常務副主任、黨組副書記）
