夏日炎炎，酷暑難耐，常熟虞山的“雄鷹線”上為何游人如織？常言道，心靜自然涼。在曲徑通幽的破山寺里，人們感受著“萬籟此都寂，但余鐘磬音”的禪意，生活的壓力在鳥鳴聲中得到釋放，心中的燥熱也仿佛被冰涼的潭水帶走了。

“寧靜”，是喧囂生活的一味解藥，也是我們建設舒適宜居現代化人民城市的一劑良方。近年來，常熟市人大常委會把噪聲污染防治作為保障公眾健康、改善生活環境的民生實事來抓，圍繞寧靜城市建設，以法治之力、聚科技之智、施共治之策，推動噪聲污染治理從被動應對轉向主動防控，助力“寧靜常熟”從愿景變為可見可感的現實。

依法審議監督，讓噪聲被法律看見

2022年，《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱“噪聲法”）正式實施，首次以法律形式明確“未采取防控措施造成噪聲擾民即構成污染”，標志著我國噪聲治理進入新階段。近年來，常熟人大始終將貫徹實施“噪聲法”作為生態環保監督的重要內容，以法治力量守護群眾“耳根清凈”。

2023年，常委會會議依法聽取審議市政府關于年度環境質量狀況及生態環境保護目標完成情況的報告，針對群眾反映比較多的施工噪聲、交通噪聲、生活噪聲等問題，明確提出“著力提升噪聲污染防治水平，推動解決群眾身邊的噪聲污染問題”的審議意見，并正式交市政府辦理。這一舉措，不僅將噪聲治理納入政府重點工作清單，更以人大監督的剛性，為全市噪聲防治按下“加速鍵”。這一年，常熟市噪聲類環境信訪總數同比下降30%，噪聲擾民高發態勢得到了初步遏制。

2024年，常熟人大專門組織對噪聲污染防治等本市生態環境重點工作情況開展實地督查，聽取生態環保部門關于噪聲污染防治項目進展情況的匯報。督查組指出，“要真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，為人民群眾創造良好生產生活環境?！?/p>

“監督不是終點，而是推動問題解決的起點?！背Ｊ焓腥舜蟪Ｎ瘯h組副書記、副主任張建強表示，“我們通過定期聽取進展匯報、組織代表督查等方式，跟蹤督促審議意見落地落實，確?！埫嬉蟆D化為老百姓的‘現實收獲’。”

民生實事賦能，讓噪聲被科技看見

噪聲污染是一個“小切口”，卻是群眾關心關切的“大民生”。在去年人代會上，代表們票選出了2024年度常熟市民生實事項目，其中的“寧靜常熟”噪聲地圖項目是常熟人大重點推進的項目之一。這一項目以“科技治噪”為核心，通過搭建覆蓋主城區的噪聲在線自動監測網絡，構建集實時監測、超標預警、精準溯源于一體的噪聲大數據管理平臺，采用城市信息模型（CIM）三維可視化技術，直觀展現噪聲輻射衰減，便捷查詢各區域時段噪聲，讓噪聲污染“無處遁形”。

“如果說遍布城市的攝像頭是一雙雙‘眼睛’，我們希望為城市布設一些‘耳朵’。”蘇州市人大代表，江蘇省聲學產業技術創新中心常務副主任，南京大學現代工程與應用科學學院副校長盧明輝介紹，他和團隊成員正在用人工智能技術識別聲紋信息，構建噪聲模型，使模型能夠識別出水聲、蟲鳴鳥叫聲、建筑噪聲、發動機轟鳴聲等不同聲音，以方便城市管理者對噪聲進行管理。

目前，項目建設單位在城區范圍內部署了136套噪聲自動監測設備，全面覆蓋三環快速路以內的交通要道、商業區、居民區及投訴熱點，24小時實時采集噪聲數據，形成了高效監控網絡，精準感知市域聲環境變化；后端平臺集成了線上監測管理、投訴信息管理、聲功能區管理等7大功能板塊，通過聲紋識別技術，可精準判定噪聲來源，并在噪聲超標時自動觸發預警，同步推送至相關執法部門，實現了從發現到處置，再到反饋的閉環管理。如今，這張“會說話”的“寧靜地圖”已從藍圖變為實景圖，項目在代表滿意度測評中高票通過。

“以前邊上工地經常半夜施工，得等執法人員現場測分貝?！弊≡谇俅ń值谰G源社區的李叔叔深有感觸，“現在只要噪聲超標，系統馬上就能定位到具體施工點位，執法人員很快就能處理，現在基本沒有噪聲了，問題解決得又快又省心！”

代表深度參與，讓噪聲被民意看見

共建和諧聲環境的道路上，不乏人大代表的身影。他們深入群眾，做噪聲防治的“參與者”“監督者”和“宣傳員”，用實實在在的舉措守護萬家燈火里的靜謐時光。

“常來常熟”是常熟人民的待客之道，也是常熟市各級人大代表密切聯系群眾的寫照。在人大代表之家的民意窗口，常熟市人大代表、常熟市欣鑫經緯編有限公司總經理黃忠清聽到了群眾的心聲。他詳細記錄了居民對噪聲問題的具體訴求，在今年人代會上提交了“關于減少沿江高速拓寬工程噪聲擾民的建議”。相關部門非常重視，經過積極與建設、施工、設計等單位的對接溝通，實施了采取低噪工藝、加強機械保養、限制施工時段、設置增高聲屏障、更換居民隔音窗等一系列措施，有效降低了噪聲影響，贏得了居民的廣泛贊譽。

常熟市人大代表、琴川街道興隆社區黨總支書記李鳳竹在社區舉辦“靜音衛士，民聲護航”為主題的噪聲污染防治宣傳活動，帶領居民深入學習《中華人民共和國噪聲污染防治法》，內容涵蓋了噪聲污染的基本知識、防治措施、相關法律法規以及居民在日常生活中可以采取的靜音措施等，讓“靜音公約”走進大家的心里。

為實時傳遞人民群眾的環境訴求，常熟人大還聯合常熟生態環境局特別聘請部分人大代表組建了一支特約生態環境觀察員隊伍。常熟市人大代表，南京大學常熟生態研究院院長助理張靜涵表示，“生態環境治理是一項系統工程，需要政府管理、技術支撐、群眾支持三方面密切配合?？此萍毼⒌臄祿嵘?，背后都需要艱辛的努力。作為特約生態環境觀察員，我將重點關注噪聲污染防治、濕地保護等工作，為生態文明宣傳作出應有的貢獻?！?/p>

經過常熟人大和人大代表的持續助力，以及常熟市政府和環保部門的不懈努力，常熟全市噪聲污染顯著降低。當前，常熟市各功能區晝間、夜間噪聲年均值都符合相應標準要求。I類區域（居民文教區）晝間噪聲年均值明顯下降，夜間噪聲年均值有所下降，污染程度減輕；交通噪聲同比下降了1.1分貝，強度等級為二級，聲環境質量較好。“寧靜”正成為常熟的城市新名片。

“城市的溫度，藏在每一聲和諧的呼吸里?！背Ｊ焓腥舜蟪Ｎ瘯h組書記、主任王建國表示，“常熟人大將深入貫徹落實習近平總書記在中央城市工作會議上的重要講話精神，以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標，始終堅持民生導向，持續強化監督問效，積極發揮代表作用，為常熟的天更藍、水更清、聲更靜，貢獻更多人大智慧和力量！”