近日，在聯合國人權理事會第59屆會議“人權與國際發展權”主題邊會上，中國東南大學法學院副教授易波向世界展示了江蘇省淮安市淮陰區劉河村的全過程人民民主實踐成果，這一“淮陰樣本”贏得國際社會廣泛關注。

響徹日內瓦：“淮陰樣本”傳遞民主強音

“在劉河村，全過程人民民主不是抽象的概念，而是融入村民日常生活的具體實踐。”易波教授指出，“從岡比亞穆薩的稻田，到中國淮陰劉河村的村民，這些故事傳遞出的信息非常清晰：發展權不是抽象的口號，而是具體的、可衡量的，甚至是個人層面深切感受得到的權利。拖延發展權的實現，就是否定發展權本身。”易波教授在聯合國講臺上發出響亮的“淮陰聲音”，向世界闡明了中國基層如何通過法治與民主切實保障人民的發展權益。發言最后，他呼吁各方支持《國際愛國公約》倡議，推動建立更公正的全球發展秩序，讓發展權成為全人類共享的權利而非特權。

劉河村的成功實踐，是淮陰區積極探索和發展全過程人民民主的一個縮影，也是區、鎮兩級人大在推動基層治理法治化、民主化方面持續發力的成果體現。此次登上聯合國人權理事會的講臺，不僅是對劉河村工作的國際認可，更是對淮陰區推進基層民主法治建設成效的高度肯定，它向世界展示了中國特色社會主義民主政治在基層的蓬勃生機。

扎根鄉土間：“廊點站”構建生動實踐體系

劉河社區全過程人民民主基層實踐點定位清晰——“展示民主的窗口、聯系群眾的橋梁、服務發展的載體、基層治理的平臺”，并創新打造了接地氣的“廊點站”模式：70米“鐫刻足跡”宣傳廊宛如民主畫冊，展示代表履職風采與惠民案例，讓村民感受“當家作主”；“老報新聲”學習點作為人大知識寶庫，珍藏歷屆全國人大老報紙、會議公報、“五四憲法”、選民證等歷史資料，展現民主制度演進；“你呼我應”實踐站延伸民主觸角，健全人大代表聯絡站功能，并圍繞赤松茸產業打造“搭把手”專業工作站，成為淮安市首個“全過程人民民主研習實踐基地”。

這一創新陣地吸引了全國關注。實踐點建成以來，累計接待全國及省內外人大調研考察110批次，當地學生、群眾乃至清華北大學子紛至沓來“打卡”，央視《新聞聯播》也曾聚焦這片“民主田野”。

激活微治理：“三五法”創新機制聚民智

為使民主落地生根，劉河社區探索出“三五工作法”——在黨委領導下，匯聚村支“兩委”、人大代表、選民代表、選民“五方”力量，落實民主選舉、協商、決策、管理、監督“五個環節”，保障人民選舉、知情、參與、表達、監督“五項權利”。

社區將402戶劃分成兩個區、四個網格，借助“積分銀行”管理辦法激發群眾自我管理熱情，“表現換積分，積分兌獎勵”讓群眾有了獲得感和成就感，調動了基層群眾參與基層治理的積極性。同時，借助“數字人大”平臺推動“碼上見代表”小程序應用，實現群眾“全天候聯系”，有效收集各類意見建議。“選民議事會”為解決群眾問題搭建平臺，大家圍繞事務暢所欲言，“與民同行”代表小組議政則為解決難題織就“保障網”。實踐點成立至今已累計召開議政會議15場，精準破解一批急難愁盼問題。

綻放惠民花：民主實踐結出幸福實果

劉河社區“民事民議、民事民辦、民事民管、民治民享”的治理新格局，結出了豐碩的惠民果實——劉大爺家農具存放難？議事協商后，村委會統一設計陽光房，引導居民自建，美觀實用成樣板；村北破損路？“與民同行”代表小組推動改造，變身安全通道；產業發展慢？“稻菇”輪作模式突破瓶頸，赤松茸畝產超3000斤帶動村集體經濟增收25萬元，助力26戶群眾增收致富。

從人居環境整治到美麗庭院創建，從鄉村產業發展到重點項目建設，劉河社區通過多種方式解決35件操心事、煩心事，榮獲多項榮譽稱號。

如今，淮陰區人大常委會系統提煉劉河經驗，堅持“建管用”并重，推動實踐點提檔升級。目前，高家堰、徐溜鎮、丁集鎮等8個各具特色的全過程人民民主基層實踐點已建成運行，實現人大陣地“強起來”、代表履職“動起來”、人大工作“活起來”。劉河村這片民主沃土，正以其鮮活的實踐和豐碩的成果，向世界持續傳遞著中國基層民主的強勁脈動。