黨的二十大報告中提出：“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。”兩年來，無錫以此為指引，圍繞一份承載著全城老人美好期許的“關于進一步推動養老事業和產業高質量發展，加快養老服務體系建設的議案決議”，開啟了一場暖心的“養老攻堅行動”。

2024年12月30日，無錫市十七屆人大常委會第二十四次會議召開，聽取和審議了市政府“關于進一步推動養老事業和產業高質量發展，加快養老服務體系建設的議案決議”實施方案進展情況的報告，并聽取市人大社會委關于議案決議督辦情況的報告。報告中一組組詳實的數據，生動展現了我市養老事業發展的階段性成效。

靶向施策，直擊養老“痛點”

無錫已步入“深度老齡化”階段，預計到2025年，全市戶籍老年人口將達到154.88萬人，占比達29.01%。多年來，市委、市政府高度重視養老服務，構建起以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，走在了全省乃至全國前列。

然而，隨著群眾對養老服務需求的日益多層次、多樣性、個性化和品質化，無錫的養老服務仍面臨諸多挑戰，服務質量、人才隊伍建設、綜合監管水平等方面仍有較大提升空間。為此，在2023年1月召開的市十七屆人大二次會議上，169名代表聯名提出了“關于進一步推動養老事業和產業高質量發展，加快養老服務體系建設的議案”（以下簡稱“議案”），提出議案的代表數量為近幾年之最。代表們從高位謀劃、強化頂層設計、堅持多元參與等方面，破解養老難題的“千千結”，力爭構建起更優質、更充分、更均衡的養老服務體系，穩穩托起民眾的期盼。

高效督辦，助力議案“落地”

該議案與市委中心工作、群眾關注熱點高度契合，被列為貫穿本屆人大的“一號”督辦議案，足見重視程度之高。在議案辦理推進過程中，市人大常委會順應民生期盼、依法履職行權，從議案處理、作出決議到監督執行，持續推進跟蹤督辦；市政府及相關部門強化責任擔當、回應民生關切，合力推進議案辦理。

2023年3月24日，市人大常委會首場“人大代表議事廳”活動就聚焦“加快老年人日間照料中心建設”，廣邀人大代表、市民群眾、政府職能部門負責人、行業專家學者等入廳議事，形成28條相關意見建議，均交由市政府及相關部門辦理落實。

2024年3月上旬，市十七屆人大常委會第三十五次主任會議專題研究“議案決議”，明確要求市政府及相關部門從國家戰略高度出發，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入城市發展全局，加快推進《無錫市居家養老服務條例》立法工作，加大政策扶持、資金投入、人力配備的“馬力”，為養老事業的發展“加滿油”。

2024年4月至9月，市人大常委會組織開展多形式監督調研，綜合運用“聽、看、察、問、審、測”等多種方式開展監督工作，對市內養老服務機構、社區養老設施等開展實地調研，并赴成都、揚州等多地“取經”，提出針對性意見建議，推動議案辦理工作取得實效。

2024年10月底，市人大常委會對議案決議落實情況開展了專題視察并召開座談會。在肯定成績的同時，聚焦辦理過程中存在的問題，提出針對性的改進意見，有力推動了議案辦理年度任務的有效落實。

攻堅有成，點亮養老“新景”

經過兩年的不懈努力和扎實推進，議案辦理取得了階段性成效。

衛生服務中心“增能”。在省內率先建成并運營了9家公辦護理院，全面推進44家基層醫療機構提檔，滿足老年人差異化醫療服務需求。同時，拓展家庭病床和家庭醫生簽約服務，累計建床1443張，組建家庭醫生團隊1230支，中度和重度失能老年人家庭醫生簽約率達91%，在全省績效評價中榮獲第一名。長護險待遇覆蓋2.96萬人次，累計培訓失能老年人家屬超2.6萬人次。

養老服務中心“提質”。推進“一街道一中心”建設，為居家老年人提供喘息服務、銀發顧問等多元服務選擇，目前已建成65家，2025年將實現全覆蓋。

助餐服務再度“深化”。累計建成助餐中心157家、社區（村）助餐服務設施689處，構建起“街道（鎮）助餐中心+社區（村）助餐點+送餐上門”三級服務模式，“家門口的幸福餐廳”不僅暖胃，更暖心扉。

與此同時，養老服務人才培訓與“銀齡工程”齊頭并進，補貼培訓目錄不斷優化，人才專業素養節節攀升；適老化改造服務精準入戶，激發老年群體的消費活力。

持續優化，共繪“善養”遠景

盡管議案辦理取得了階段性成效，但仍存在一些問題和不足，如聯動機制不健全、頂層制度設計不完善、高品質養老機構數量不足、人才隊伍仍顯薄弱、養老產業整體布局規劃缺失等。

面對這些挑戰，市人大社會委相關負責人表示，將持續推動養老服務體系建設，提升服務供給質量，不斷夯實服務人才支撐，充分激發養老產業活力，助力無錫的養老服務實現從“老有所養”到“老有所享”“老有善養”的跨越，為老年人創造更加幸福安康的晚年生活。