2013年11月，黨的十八屆三中全會召開吹響了全面深化改革的號角。作為省委省政府落實舉措之一，江蘇省產業技術研究院（以下簡稱省產研院）于2013年12月6日揭牌啟運。省產研院成立十余年來，堅持以習近平總書記視察時的“四個對接”重要指示為根本遵循，充分激發科研人員積極性，有力提高科技創新資源配置效率，探索了符合科技創新規律和社會主義市場經濟規律的科技創新體制機制，積累了寶貴的成功經驗。在全國上下深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神之際，通過立法總結經驗做法、完善體制機制、明確保障措施、推進深化改革，為省產研院改革發展提供法制保障，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會、省委十四屆七次全會決策部署的重要舉措，對提高我省科技成果轉化和產業化水平，助力江蘇打造具有全球影響力的產業科技創新中心，意義重大。

2024年11月28日，省十四屆人大常委會第十二次會議通過了《江蘇省產業技術研究院發展促進條例》（以下簡稱條例），將于2025年1月1日起施行。條例不分章節，共32條，內容涵蓋了省產研院機構性質、定位職責、改革探索、發展保障和監督管理等主要方面。

一是明確省產研院的機構性質和職責定位。黨的二十屆三中全會指出，“鼓勵和規范發展新型研發機構”“允許科研類事業單位實行比一般事業單位更靈活的管理制度，探索實行企業化管理”。根據黨的二十屆三中全會精神和省產研院實際，規定省產研院是“省人民政府依法設立，具有科研類事業單位性質和獨立法人地位，實行企業化管理的新型研發機構”。黨的二十屆三中全會作出了“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”的決策部署，省政府對省產研院提出了探索教育科技人才體制機制一體改革的要求，因此，條例在確立省產研院科技體制改革試驗田的功能定位基礎上，進一步明確省產研院探索教育科技人才體制機制一體改革的使命任務，聚焦科學研究到技術轉化的關鍵環節，優化關鍵核心技術攻關組織模式，創新前沿科技成果產業化機制，助力推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，服務國家戰略和本省產業發展需要。明確組織開展產業關鍵共性技術等技術創新，組織開展前沿科技成果產業化、培育孵化科技型企業，探索應對科技革命和產業變革的新業務、新機制等職責。

二是確立省產研院的運行管理架構。省委省政府高度重視省產研院頂層設計，經過多年的探索實踐，管理機制逐步成熟、業務成效逐步顯現。本次立法把總結提煉省產研院運行管理體系作為重要任務，明確省產研院的管理架構，包括理事會成員組成、理事會職責、省產研院職責和院長負責制等，確定省產研院的管理自主權限，明確實行聘用制，采用市場化的薪酬制度和收入分配機制等。

三是支持省產研院深化改革探索。根據黨的二十屆三中全會關于發展耐心資本、強化人才激勵機制、推進教育科技人才體制機制一體改革的決策部署，為進一步解放思想，加大促進力度，鼓勵省產研院進行探索創新，對“項目經理”“團隊持股”“撥投結合”等省產研院已有的改革探索予以確認，特別是支持省產研院公司依法設立長存續期限的科技成果轉化基金，探索“對基金投資期和退出期設置不同考核指標，綜合評價基金整體運營效果”。對關鍵核心技術攻關機制、產業技術創新人才聯合培養等予以支持，明確省產研院探索成果轉化收益績效獎勵和項目員工跟投機制，同時防范道德風險，明確“探索中長期激勵與約束機制”，增加“創新本科生實習實踐制度，聯合培養卓越工程師”等內容。

四是加大對省產研院的保障力度。省產研院的改革發展一方面需要緊貼時代要求不斷自我革新，另一方面更需要多維度投入保障。為了支持和推動省產研院改革發展，立法中在平臺基礎設施建設、專項資金使用等方面進一步加大保障力度：明確將省產研院專項經費列入本級財政預算，提供穩定財政支持和必要保障；明確省產研院投資省產研院公司的收益，用于省產研院的改革發展，加大對省產研院的資金支持。明確省產研院按照規定自主管理和使用專項經費等財政性資金、自主決定和使用服務收入等非財政性資金，落實省產研院經費和資金使用自主權。要求對省產研院以及省產研院公司、專業研究機構、產業技術創新項目公司符合條件的重大產業技術創新項目用地予以保障。對省產研院及其參與舉辦的、省產研院公司控股的專業研究機構的職務科技成果，探索建立單列管理制度，并支持探索對科技成果轉化中形成的國有股權整體考核機制和投資虧損免責核銷機制，探索建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯免責機制。

五是加強對省產研院的管理監督。把握好“放活”與“管好”的關系，明確省產研院的改革發展必須堅持黨的領導。省產研院應當建立全過程預算績效管理機制，專項經費管理和使用情況應當接受審計機關、財政部門的監督檢查。完善內部審計、合規性審查、廉潔從業等管理制度。強化理事會的監督職能，對省產研院建設目標、重點任務等落實情況開展年度考核和階段性評價。建立健全省產研院重要事項實施監督機制，以檢查、審計等方式對重大資金使用、重大項目決策和實施等情況進行監督檢查等，保障省產研院健康發展。