習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》，充分反映了以習近平同志為核心的黨中央對人民代表大會制度歷史性成就和重大理論創新的深刻總結，集中體現了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，為新時代新征程加強和改進人大工作提供了科學指引。

今年以來，全省各級人大認真組織學習貫徹《論堅持和完善人民代表大會制度》，學習主體全面覆蓋，學習內容原汁原味，學習方式靈活多樣，并同開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育結合起來，同深化“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動結合起來，在學以致用中推動政治能力、工作作風、履職質效實現新提升。

5月，省人大常委會黨組帶頭先學一步、深學一層，安排3個半天時間，原原本本、逐段逐句開展集中學習，并在黨組理論學習中心組學習會上深入交流研討。省人大常委會機關全面落實“黨支部周學習、專工委半月談、全機關月講座”學習制度，機關黨員干部把專題文集作為案頭書、手中卷，持續學反復學，推動理論學習走深走實、入腦入心。6月，在常州召開省市人大常委會負責同志座談會，省市縣三級人大機關深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，圍繞學習《論堅持和完善人民代表大會制度》開展交流研討，共同奏響學習“主旋律”，推動專題文集學習不斷走深走實，切實用習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想引領人大工作高質量發展，為江蘇在推進中國式現代化中走在前、做示范貢獻更多人大力量。

學習貫徹《論堅持和完善人民代表大會制度》 推動江蘇人大工作走在前做示范

樊金龍

習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》把馬克思主義國家學說與中國具體實際相結合，同中華優秀傳統文化相結合，創造性地提出了新時代加強和改進人大工作一系列根本性、原則性、方向性重大要求，集中呈現了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，具有鮮明的思想性、系統性、時代性、實踐性，為做好新時代人大工作提供了根本遵循。

全省各級人大要把學習習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》與貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神結合起來，在學深悟透、細照篤行中進一步堅持好完善好運行好人民代表大會制度，為“經濟大省挑大梁”貢獻人大力量。一要深刻把握堅持黨的全面領導根本原則，學出政治定力。把旗幟鮮明講政治擺在首要位置，認真執行黨的領導各項制度，既主動接受、積極爭取同級黨委對人大工作的領導，又全面落實常委會黨組對人大工作的領導責任和全面從嚴治黨主體責任，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持在黨的全面領導下依法行權、履職盡責。二要深刻把握根本政治制度顯著優勢，學出制度自信。堅定根本政治制度自信，找準工作的切入點、著力點，扎實做好立法、監督、決定、代表等工作，更好把制度優勢轉化為治理效能。做深做實人大研究宣傳工作，講清楚我國政治制度的特點和優勢，講好人大故事、代表故事、民主故事，讓人民代表大會制度更加深入人心。三要深刻把握中國式現代化時代主題，學出履職擔當。堅持圍繞中心、服務大局，緊扣中國式現代化江蘇新實踐履職行權，立法上更加注重改革發展決策同立法決策相結合、強化法規制度供給，監督上更加聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿、推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，以高質量履職護航高質量發展。四要深刻把握全過程人民民主重大理念，學出為民情懷。始終站穩人民立場、堅守為民初心，把發展全過程人民民主體現到人大工作全過程、各方面、各環節，充分發揮人大代表來自人民、扎根人民的特點優勢，密切同人民群眾的聯系，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，真正做到民有所呼、我有所應。五要深刻把握“四個機關”建設定位要求，學出能力本領。以政治建設為統領，著力提升人大代表議政能力、常委會組成人員集體行權能力、機關干部服務保障能力，形成崇尚實干、主動作為、注重實績的鮮明導向和良好氛圍，不斷提高新時代新征程人大工作質量和水平。

認真落實“四個機關”要求 切實加強人大機關建設

省人大常委會辦公廳

習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》專題文集中關于“四個機關”的重要論述鮮明指出了人大的本質屬性和職責使命，既是人大機關加強自身建設的目標方向，也是依法履職做好工作的明確要求。

一要講理想有信念，始終把對黨絕對忠誠作為信仰之基。我們必須自覺堅持黨的全面領導，在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”上旗幟鮮明，在不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上成效明顯，在認真執行黨的領導各項制度上舉措有力。自覺運用黨的創新理論凝心鑄魂，不斷提升做好新時代人大工作的政治站位、理論水平。自覺履行服務黨和國家工作大局政治責任，及時把習近平總書記和中央最新決策部署、省委具體工作要求體現到人大立法、監督各項議題之中，并抓好貫徹落實。

二要講奉獻有擔當，始終把依法履職盡責作為任務之要。我們必須在提高站位、增強能力、拓展活力上下功夫，著力打造對黨忠誠的政治機關、踐行民主的權力機關、本領過硬的工作機關、為民履職的代表機關。辦公廳工作質量直接關系到人大及其常委會的履職成效，更要注重高站位謀劃、高質量辦會、高標準文稿、高水平宣傳，在依法履職、主動擔當上展現應有作為。

三要講作風有底線，始終把堅持遵規守紀作為立身之本。我們必須扛起挑大梁責任，做到為民謀事，健全吸納民意、匯集民智工作機制，進一步夯實各項工作的民意基礎。做到按章管事，帶頭執行各項工作規定和制度要求，不斷改進文風會風、提升調研質效等。做到鼓勵干事，教育引導機關干部在大事急事難事中錘煉本領、體現作為。做到廉以成事，對標中央八項規定及其實施細則精神，持續抓好查擺問題整改，不斷營造風清氣正的政治生態，縱深推進全面從嚴治黨。

以高質量立法的實際成效 努力為經濟大省挑大梁提供有力法治保障

省人大法制委、省人大常委會法工委

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視立法工作，發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，為新時代地方立法工作提供了理論指導和根本遵循。我們必須領會精髓要義、做到融會貫通，以推進高質量立法的實際成效，努力為經濟大省挑大梁貢獻法治力量。

一要堅持黨對立法工作的全面領導。習近平總書記強調，“要加強黨對立法工作的集中統一領導”。堅持黨對立法工作的全面領導，就是要自覺把貫徹落實黨中央重大決策和省委部署要求作為重大政治任務，確保黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志；嚴格執行請示報告制度，立法工作中的重大問題、重要事項、重要情況及時向省委報告；對重要領域和工作，在制定法規過程中明確規定黨領導相關工作的法律地位，推進黨的領導制度化、法治化、規范化。

二要充分發揮人大在立法工作中的主導作用。習近平總書記強調，“要抓住提高立法質量這個關鍵，發揮好人大及其常委會在立法工作中的主導作用”。要切實找準立法選題、評估、論證、立項、協調、起草、征求意見、審議各個環節的定位，加強對立法選題的統籌協調，改進對法規起草的組織領導，強化對規范內容的審議把關，更好發揮立法機關在表達、平衡、調整社會利益方面的作用。

三要加快推進重要領域新興領域立法。習近平總書記強調，“按照急用先行原則”“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法”。當前，就是要圍繞“構建加快打造發展新質生產力重要陣地的省域法規制度”，推進民營企業促進條例制定和促進科技成果轉化條例修改進程，適時啟動低空經濟、地方金融、新材料產業發展等方面立法，發揮好地方立法實施性、補充性、探索性功能，及時把改革成果上升為法規制度，引領、推動和保障新質生產力發展。

精準發力 守正創新 以高效能監督推動人大財經工作走深走實

省人大財經委、省人大常委會預算工委

學好用好《論堅持和完善人民代表大會制度》這部專題文集，對于堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，推動人大財經工作高質量發展具有重要意義。要堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，實行正確監督、有效監督、依法監督，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，為奮力扛起經濟大省挑大梁的重大責任貢獻人大財經力量。

一是圍繞打造發展新質生產力重要陣地，開展強化法規制度供給、促進民營經濟高質量發展專題調研，形成專題調研報告報送省委，為制定民營經濟促進條例奠定堅實基礎，助力全省民營經濟高質量發展，推動建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。聽取和審議省政府關于出臺江蘇省創新提升數字貿易推動服務貿易高質量發展若干措施的報告，推動打造數字貿易高地和服務貿易樞紐。

二是圍繞貫徹落實黨中央關于加強人大國有資產管理和政府債務管理監督的重大決策部署，在實現對企業國有資產、金融企業國有資產、行政事業性國有資產以及自然資源國有資產管理監督首輪全覆蓋的基礎上，鼓勵地方積極探索，支持鎮江以丹陽市為試點，創新開展鄉鎮人大監督國有資產管理具體途徑，并在全省試點推廣；支持丹陽市開展村組集體資產管理監督試點，打通資產報告制度“最后一公里”。建立并實施政府債務報告制度，制定實施辦法，將政府債務審查作為預算審查監督重點工作，持續推動改進和完善預算決算編報，并綜合運用多種方式手段，切實增強審查監督實效。

三是圍繞加快建設制造業強省行動方案，重點做好推進傳統產業煥新情況的專項監督工作，督促政府及相關部門加強政策引導，推動地方和企業積極行動，實施傳統產業煥新，應用新技術鞏固傳統產業的領先優勢，增強產業競爭力，穩住江蘇產業發展的“基本盤”。

突出代表主體地位 發揮代表主體作用

省人大常委會代表工委

省人大常委會代表工委認真學習研讀《論堅持和完善人民代表大會制度》，在學習人民代表大會制度顯著政治優勢中堅定了制度自信，在學習人民代表大會制度堅持黨的全面領導的根本政治原則中鑄牢了政治定力，在學習習近平總書記關于堅持好、運行好、完善好人民代表大會制度的重大要求中強化了履職擔當，在學習把握全過程人民民主的重大理念中厚植了為民情懷，在學習人大“四個機關”建設目標要求中提高了能力本領。

本屆省人大常委會高度重視代表工作，推動代表工作不斷取得新進展新成效。按照主任會議成員走訪基層一線省人大代表、調研縣級人大、邀請基層一線省人大代表列席常委會會議“三個全覆蓋”目標，密切聯系代表，擴大代表工作參與。推動線上線下代表履職平臺建設，組織代表回原選區（選舉單位）報告履職情況，豐富代表聯系人民群眾的內容和形式，做到民有所呼、我有所應。圍繞省委中心工作組織代表視察調研，廣泛吸納民意、匯集民智，著力將調研成果轉化為推動發展的決策建議和政策舉措。制定代表議案建議工作法規制度，按照“兩高兩重”要求，扎實做好“提交辦督”工作，代表議案建議接地氣、察民情、聚民智、惠民生，有效助力經濟社會高質量發展。舉辦23期基層省人大代表、省人大專工委和市縣人大常委會負責同志學習班，代表工作能力有效增強。組織鄉鎮街道“兩個條例”執法檢查，出臺開發區人大工作指導意見，基層人大工作穩步推進。

面對新形勢新任務新要求，我們將以貫徹實施新修改的代表法為抓手，以深化“兩個聯系”為切入點，更好支持和保障代表依法履職，充分發揮代表主體作用，全面推動代表工作守正創新、提質增效，努力為江蘇地方人大工作走在前列作出積極貢獻。

無錫市人大常委會持續深化開展“千名企業家代表產業科技創新行動”。

鎮江市人大常委會聯合江蘇科技大學，正式啟動“代表融入‘大思政’ 校地融合育新人”活動，10名在鎮江的全國、省和市人大代表，受聘為江科大“大思政課”特聘教師。

南京市高淳區淳溪街道栗園社區打造“居民議事亭”，人大代表現場接待前來尋求幫助的居民。

常州市天寧區雕莊街道菱溪小區開展了“小板凳”議事活動，小區充電站建設方案在人大代表和百姓的共同討論中達成共識。

淮安市淮陰區淮高鎮劉和村召開選民議事會討論解決群眾的身邊小事。

泰州市姜堰區組織開展五級人大代表回選區（選舉單位）訪選民（群眾）你點我督惠民生活動，推動解決群眾急難愁盼。

宿遷市宿城區王官集鎮常態化組織開展“廊下議事”活動，近距離聽民聲、集民意，打通人大代表聯系服務群眾“最后一公里”。

悟思想偉力 強責任擔當 為全面依法治國貢獻人大力量

南京市人大常委會

南京市人大常委會將學習貫徹習近平總書記專題文集納入黨組理論學習中心組學習計劃和學習實踐活動方案，認真組織學習研討，并聚焦“發揮人大在全面依法治國中的職能作用”，切實做到以學促干。

尊崇根本大法，保證憲法實施。堅定不移走憲法確定的中國特色社會主義政治發展道路，用好南京憲法公園，先后作出兩個決定，舉辦國家憲法日、青少年成人儀式、集體婚禮等活動，持續加強憲法宣傳和貫徹實施，推動憲法走進群眾、深入人心。加強備案審查，堅決維護國家法制統一。

堅持科學立法，提高立法質量。為經濟發展立“賦能”之法，修訂知識產權促進和保護條例，加快推進智能網聯汽車、低空經濟等重點領域、新興領域立法。為深化改革立“保障”之法，配合省人大常委會開展《南京江北新區條例》立法調研，扎實推進“南朝陵墓石刻保護條例”協同立法。集思廣益立“高質量”之法，用好法律助理、基層立法聯系點，探索體驗式立法、立法聽證，廣泛凝聚社會共識。

強化人大監督，督促法律實施。不斷完善地方性法規實施情況年度報告制度，運用“四不兩直”等方式，加強法律法規實施監督。通過聽取審議報告、履職評議、專題詢問、代表旁聽評議庭審等途徑，加強對“一府一委兩院”監督。將政府投資項目、國有資產管理情況等納入審計部門“同級審”范圍，促進人大監督和其他各類監督貫通協調。

下一步，南京市人大常委會將保持堅定信念，細學深悟專題文集，以實際行動為“經濟大省挑大梁”貢獻智慧和力量。

深學細悟強擔當 勇挑大梁走在前

無錫市人大常委會

習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》收錄重要文稿37篇，集中呈現了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。無錫人大堅持深學細悟、筑牢思想根基，去年12月中旬專題文集出版的第一時間就召開全市人大系統會議組織專題學習，今年常委會黨組理論學習中心組第一次集中學習、交流研討的主題就是該專題文集，3月召開的全市人大“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動推進會就專題文集學習貫徹作出了專門部署。堅持緊跟緊隨、深入貫徹落實，省人大發出學習通知后，第一時間制訂學習計劃、明確全年安排，通過常委會履職學習會、一月一課堂、代表履職培訓等形式，引導廣大代表、人大干部全面系統學、聯系實際學、融會貫通學，切實將專題文集作為做好人大工作的“案頭卷、必修課、指南針”。堅持融會貫通、踐行人民民主，緊扣“打造踐行全過程人民民主示范城市”目標，深化打造基層立法聯系點、“代表議事廳”等八類民主實踐陣地，首創開展“千名企業家代表產業科技創新行動”，6月份創新組織“走進人大·共話民主——無錫人大開放月”系列活動，全過程人民民主在無錫煥發蓬勃生機。堅持學以致用、推動高質量發展，深入貫徹專題文集關于憲法、立法、監督、代表工作和人大“四個機關”建設等要求，將之落實到年度“一要點四計劃”具體安排中，把準職責定位，依法履職擔當，切實把學習成效轉化為推動人大工作高質量發展、助力中國式現代化無錫新實踐走在前、做示范的生動實踐。

發揮人大制度優勢 助推高質量發展

徐州市人大常委會

徐州市人大常委會第一時間通過黨組理論學習中心組學習會、人大講壇、代表培訓等多種形式，在全市人大系統迅速掀起學習宣傳貫徹專題文集熱潮，推動理論學習轉化為實踐動能，更好服務全市改革發展穩定大局。充分發揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用。修訂《規范性文件備案審查工作辦法》，進一步完善工作機制，接收報送備案規范性文件55件，審查糾正規范性文件6件。深化宣傳教育，開展“憲法宣傳周、代表講法、支部學法”系列活動，推動憲法精神融入基層治理。充分發揮人大在立法工作中的主導作用。制定修改地方性法規8件，特別是牽頭四省五市開展淮海戰役紅色資源保護區域協同立法，被省人大列為“立法精品培育工程項目”。加強重點領域立法，開展數據要素應用和消防救援等新興領域立法，確保立法與改革同頻共振。充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用。聚焦“四個著力點”精準發力，重點圍繞加快建設區域科創中心、構建“343”創新產業集群等方面，開展視察調研、執法檢查和專題詢問等30余次。深化人大監督與紀檢監察監督貫通協調機制，更好地寓支持于監督之中，推動監督工作提質增效。充分發揮人大在密切同人民群眾聯系中的帶頭作用。以市委實施意見和人大決定為引領，配套出臺10余項制度文件，形成了全過程人民民主實踐“1+1+N”制度體系。持續深化“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，建立市人大代表建議全鏈條工作模式，助力解決積水點治理、噪聲擾民、充電樁安裝、老舊小區改造等群眾急難愁盼問題。

用新理念引領新實踐 著力打造全過程人民民主常州市域樣板

常州市人大常委會

常州人大認真貫徹落實省人大部署要求，深入學習專題文集，指引和推動人大工作高質量發展。

始終堅持思想引領，推動人大工作理念新轉變。更加體現政治性，牢牢把握新定位新要求，全市各級人大“四同”聯動監督太湖治理，推動太湖常州水域水質達2007年以來最好水平；更加體現人民性，持續擦亮民生實事票決工作常州名片；更加體現法治性，制定26部地方性法規，其中6部全國首創、4部被列為全省設區市立法精品示范工程項目。

著力健全制度保障，完善人大工作運行新機制。用制度保障“堅持好”，健全黨對人大工作全面領導、依法履職行權、全過程人民民主、代表履職保障、四個機關建設“五位一體”的制度體系；用制度保障“完善好”，形成“1+20”立法制度體系、全過程人民民主“1+4+1+N”常州路徑；用制度保障“運行好”，建立立法聽證、人大協商、公民旁聽等機制。

突出發揮代表作用，構建依法履職新格局。保障好代表履職，建好用好管好代表“家站點”、基層立法聯系點、經濟運行觀察點、社會發展觀察點；服務好代表履職，密切“兩個聯系”，推動議案建議辦理實現“兩個高質量”；監督好代表履職，組織代表回選區述職，建立代表履職檔案和積分管理制度。

不斷激發基層活力，推動民主政治建設新實踐。尊重基層首創精神，在全市實施“票決（選）制+問（議）政制”工作模式，推廣堅持和發展新時代“楓橋經驗”的“儒林實踐”，組織代表進網格履職。

以高質量立法新成效 助推蘇州治理體系和治理能力現代化

蘇州市人大常委會

習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》專題文集，是對人民代表大會制度歷史性成就和重大理論創新的深刻總結。蘇州市十七屆人大常委會以來，深入學習貫徹習近平總書記重要論述重要講話精神，深入踐行“發展要高質量，立法也要高質量”，共制定地方性法規14件，修改17件，廢止6件。

一是聚焦發展新質生產力。制定數據條例，對公共數據、企業數據和個人數據作出全面規范。制定知識產權保護與促進條例，激發社會創新活力。制定智能車聯網發展促進條例，壯大經濟發展新動能。制定科技創新促進條例，讓科技創新成為蘇州發展的“最大增量”。制定低空經濟促進條例，為低空經濟的穩健騰飛筑牢法治根基。

二是聚焦促進城鄉融合。制定城市更新條例，推動城市結構優化、功能完善。制定鄉村建設條例，一體化推進鄉村基礎設施建設。制定文明行為促進條例，進一步鞏固和深化文明城市創建成果。

三是聚焦弘揚歷史文化。制定大運河文化保護傳承利用條例，建立預先保護制度。制定洞庭山碧螺春茶保護條例，加強茶品牌和非物質文化遺產保護。制定終身學習促進條例，構建服務全民的終身學習體系。

四是聚焦增進民生福祉。制定基層法治建設條例，在全國率先立法規范鎮（街道）合法性審查運行體系。修訂城市市容和環境衛生管理條例、生活垃圾分類管理條例，積極回應新形勢、新問題。制定《蘇州市中小學生心理健康促進條例》，這部條例入選“2025年度設區市立法精品培育工程”。

以“四化”推動專題文集學習走深走實

南通市人大常委會

習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》專題文集出版后，南通市人大緊跟省人大部署，第一時間組織學習、宣傳、研究，結合人大職能職責創造性地貫徹落實。一是在專題部署中實化。在全市各級人大“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動推進會上對專題文集學習進行部署，要求全市各級人大及時作出學習安排，組織專題講座、開展學習宣講，確保學有行動、學有成效。二是在深學細悟中內化。將專題文集中37篇重要文稿劃分為“制度本質”“監督定位”“發展邏輯”等專題列入全年理論學習計劃，通過領導領學、研討交流、現場研學等方式，推動學習走深走實。三是在宣傳研究中深化。充分運用各類媒體平臺、社科聯等研究載體，加強人大制度宣傳和研究。常委會負責同志按計劃到黨校主體班授課，將專題文集贈送給主體班學員，宣傳講解全市各級人大的生動實踐。今年正在大力推進南通憲法公園改造提升工程，運用憲法公園這一窗口，進一步講好人民代表大會制度的歷史故事、發展故事、實踐故事。四是在學以致用中轉化。始終將學習貫徹習近平總書記重要思想與人大職能深度融合，精準聚焦挑大梁的“四個著力點”，統籌安排45項監督議題，在經濟運行、預算審查、國有資產管理、營商環境等重點領域中構建全周期、全過程、全要素、全方位的監督矩陣。同時，深入推進全市各級人大代表“我為勇挑大梁爭作貢獻”主題活動，助力全市經濟發展大局。

三措并舉學原文 思想武裝添動力

連云港市人大常委會

連日來，連云港市人大常委會組織全市人大系統深入學習貫徹習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》，結合工作實際對學習貫徹落實專題文集精神進行部署，全市各級人大機關、五級人大代表積極參與，迅速掀起學習宣傳貫徹專題文集精神的熱潮。

專題部署全面學，今年3月召開全市“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動推進會進行動員部署，明確把專題文集學習作為重要政治任務，納入全市各級人大理論學習“第一議題”和人大代表履職培訓必學內容，上半年已先后2次組織300余名市人大代表進行集中學習、交流研討，在全市各級人大營造人人學原文、個個談體會的濃厚氛圍。

細化舉措常態學，制定關于深入學習貫徹《論堅持和完善人民代表大會制度》的工作方案，全面落實學習研討制度，列出計劃表，利用理論學習中心組、“三會一課”、主題黨日等深入系統學、逐字逐句學，今年以來，全市各級人大已集中學習152次、交流研討62次，形成相關調研文章36篇，以學促思、以思促干成為全市人大系統新常態。

結合實際貫徹學，把學習專題文集同學習貫徹習近平總書記參加今年全國人代會江蘇代表團審議時重要講話精神相結合，同貫徹落實“四個著力點”的重大要求相結合，同貫徹落實習近平總書記關于地方人大做好監督、代表等方面的部署要求相結合，開展“助力民營經濟發展、科技產業創新融合、基層治理—人大代表在行動”系列活動，推動工作思路更完善、措施更細化、工作更扎實。

建設全過程人民民主人大基層實踐體系 努力推動新時代地方人大工作高質量發展

淮安市人大常委會

淮安市人大常委會深入學習貫徹全過程人民民主重大理念，結合習近平總書記“把周總理的家鄉建設好，很有象征意義”殷切囑托，將構建基層實踐體系作為切入點、創新點、突破點，切實讓人大工作直達基層、直抵民心。

完善工作體系，夯實全過程人民民主根基。出臺《指導意見》“18條”，將“保證人民知情、暢通人民表達、擴大人民參與、加強人民監督、注重人民評價”體現到人大履職全過程各環節，推動重大理念得到系統化、制度化、程序化的有效落實。

構建監督矩陣，彰顯全過程人民民主優勢。上下聯動打造“人民滿意＋”監督工作矩陣，聚焦“四最”營商環境、基層法庭建設、養老機構、和美鄉村建設、生態河湖、民生實事“六大主題”開展系列評議活動，切實做到聽民聲、聚民意、匯民智、解民憂。

建強履職陣地，暢通全過程人民民主渠道。建設一批具有辨識度、影響力的基層綜合實踐點，發揮好基層立法聯系點、經濟運行觀察點、社會發展觀察點、民生實事監督點等載體作用，指導代表專業工作站點提供精準服務，打通聯系群眾“最后一公里”。

聚力賦能強基，增強全過程人民民主實效。鼓勵、引導基層人大創新建立人大代表參與各類基層治理平臺的議事機制，完善優秀人大代表兼任鎮街人大副職后續管理；探索提升開發區人大工作實效，承辦第十一屆全國開發區人大工作聯席會議暨研討會，在互學互鑒中拓展思路。

學思踐悟強引領 服務大局勇擔當

鹽城市人大常委會

一是強化思想引領，把牢政治方向。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格執行“第一議題”制度，堅持把學習貫徹《論堅持和完善人民代表大會制度》作為常委會黨組會議、主任會議和主任辦公會議的首要議題，重點對專題文集進行逐篇學習并交流研討，定期舉辦機關中青年干部講壇，構建“黨組帶頭學、常委會集中學、代表履職學、干部經常學”的“四級聯動”學習機制，做到入腦入心、見行見效。

二是服務中心大局，助推改革發展。堅決扛起“挑大梁”重大要求和“打頭陣”使命自覺，聚焦發展所需，著力突出重點領域立法，制定全國設區市首部海洋經濟綜合性法規。開展“助力科技與產業創新融合發展”系列活動，持續深化人大助力鄉村振興“235”工作機制，作出加快建設現代化農業強市的決定，召開鄉鎮國有和集體資產報告工作現場會，提升人大監督實際成效。深入開展主任接待代表日、組成人員聯系代表等活動，推進代表“家站點”惠民和“亮數字身份”行動，開展“我為‘十五五’規劃獻良策”活動，有效提升代表履職主動性、自覺性。

三是加強自身建設，鍛造過硬隊伍。堅持把政治建設擺在首位，連續兩年以“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動為主題召開“新春第一會”。以推動人大領域全面深化改革為重點，研究確定預算審查監督、民生實事督辦、立法聽證等方面的30個調研課題，助力全市深化改革任務突破。深入推進機關中青年理論學習提升工程，制定機關年輕干部培養實施意見，全面加強人大代表、常委會組成人員、機關工作人員“三支隊伍”建設，著力打造讓黨放心、人民滿意的“四個機關”。

在深學細悟中不斷豐富為民履職的生動實踐

揚州市人大常委會

揚州市人大常委會深學細悟習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》，深切感悟到人大是人民的人大，人民性是人民代表大會制度的本質屬性。我們積極踐行以人民為中心的發展思想，緊盯人民群眾急難愁盼履職行權，切實扛起保障改善民生的人大擔當。以法規制度護佑民生。出臺全國首部老年人優待地方性法規，明確子女帶薪護理假制度、老年人免費進景點乘公交，為老年人撐起法治“保護傘”。兒童友好城市建設促進條例制定過程中傾聽“童言童語”，創設兒童周，為兒童成長送上法治“大禮包”。以公園條例固化公園體系這一“民生紅包”的建設成果，以城市書房條例固化“書香揚州”建設成果。以精準監督保障民生。健全完善民生實事閉環監督制度體系，形成年初人大代表票決、年中監督實施情況、年末問效評議的全過程監督機制，并組織人大代表、市民觀察團“面對面”詢問職能部門主要負責人，共促民生實事項目加快實施。圍繞頤養社區建設、公立醫院改革試點、義務教育“雙減”工作、道路交通安全等開展專項監督，推動補齊民生短板、增進民生福祉。以建議督辦改善民生。跟蹤督辦加強學前教育的代表建議，推動普惠制幼兒園建設。連續兩年滾動辦理古城旅游節點停車難的代表建議，督促新增停車泊位近千個，有效緩解停車難問題。通過代表建議辦理第三方評估機制，推動解決市區直達郊區景點公交線路開通等問題，以建議督辦高質量助力人民生活高品質。

讓根本政治制度更加深入人心

鎮江市人大常委會

習近平總書記明確要求“加強對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作，講清楚我國政治制度的特點和優勢，講好中國民主故事”。鎮江市人大常委會與江蘇科技大學創新開展“代表融入‘大思政’，校地融合育新人”活動，讓根本政治制度更加深入人心。

推動人大制度進高校，共同講好制度自信的“思政課”。堅持抓好三個方向：對上爭取黨的領導，確保正確航向；對內充分整合資源，把活動高度融入人大各項工作當中，不搞“兩張皮”；對外深化合作交流，推動市人大代表小組黨支部與江科大馬克思主義學院相關黨支部結對共建，開展豐富多樣的思政教育。

人大代表履行好言傳身教職責，進一步釋放制度自信的“感召力”。精選首批10名人大代表，受聘為江科大“大思政課”特聘教師，鮮活講好人民代表大會制度的“五個顯著優勢”。講好理論課，引導學生了解根本政治制度、感悟為民情懷、堅定制度自信。講好履職課，依托全過程人民民主實踐中心和“四個聯系點”，以及人大代表聯絡工作站，創新設立1個“大思政課”實踐教學基地和6個實踐教學點。講好人生課，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

邀請師生廣泛參與人大履職，用心體悟人民代表大會這個“好制度”。舉辦“模擬人大”活動，組織學生圍繞校園治理、經濟社會高質量發展等專題撰寫議案建議、開展研討。邀請師生全程列席市人大常委會會議，用心感受“一切權力屬于人民”的憲法原則。聘請10名思政課教師作為人大代表履職助理，全方位體驗人大代表的履職過程。

創新“五有”監督機制，彰顯人大使命擔當

泰州市人大常委會

今年以來，我們深入學習習近平總書記《論堅持和完善人民代表大會制度》，始終牢記習近平總書記關于人大監督性質定位的要求，把精準有度貫穿全過程，堅持盡職不越位，把牢定位方向；參與不代替，把準行權邊界；分工不分家，把握監督尺度，真正做到正確監督、有效監督、依法監督。始終牢記習近平總書記關于人大監督特點優勢的要求，把擔當有為貫穿全過程，處理好需求導向和問題導向、議題數量和議題質量、敢于監督和善于監督“三重關系”，把科學選題作為“支點”、把深度調研作為“砝碼”、把組合監督作為“杠桿”，在實踐中深刻理解習近平總書記強調的“人大監督要堅持圍繞中心、服務大局、突出重點”。始終牢記習近平總書記關于人大監督方式方法的要求，把咬合有力貫穿全過程，建立清單化、閉環化、專業化、公開化“四項機制”，跟蹤監督滿意度不高的政府投資項目，不斷提高人大監督的剛性。始終牢記習近平總書記關于人大監督守正創新的要求，把務實有效貫穿全過程，堅持突破固有思路、擺脫陳舊套路、走好融合新路，充分發揮上下聯動的聚合力、左右協同的執行力、內外貫通的穿透力，更加堅定創造性做好人大監督工作的信心和動力。始終牢記習近平總書記關于人大監督價值導向的要求，把群眾有感貫穿全過程，致力提高群眾參與感、認同感、獲得感，在工作重心上對人民負責，在工作方式上請人民參與，在工作成效上讓人民滿意，力求把監督工作做到群眾心坎上。

強化思想指引 聚合代表力量

宿遷市人大常委會

宿遷市人大常委會圍繞《論堅持和完善人民代表大會制度》專題文集的學習貫徹，系統構建“黨組會議帶頭學、理論學習中心組集體學、常委會會議專題學、代表培訓分批學、機關干部交流學”的多元矩陣，在全市人大系統形成了學思踐行的濃厚氛圍。

聚焦習近平總書記對代表工作提出的新理念新論斷新要求，市人大常委會以“四個強化”為抓手，不斷加強代表工作能力建設，著力提升代表履職質效。強化制度引領。進一步完善代表“三聯”制度，持續拓展聯系廣度和深度；建立代表全天候履職機制，推動代表深度參與閉會期間人大工作；構建代表建議全周期管理閉環，推動代表議案建議提得準、辦得好。強化平臺驅動。以“八有”標準統籌“家站點”建設，打造特色化站點45個，設立人大代表經濟運行、社會事業發展、江蘇生態大公園建設觀察點64個，優化基層立法聯系點19個，保證民意表達有渠道、活動開展有依靠、代表履職有舞臺。強化活動賦能。持續開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，創新開展“我是代表我先行”活動，集中開展民生實事項目監督活動，引導廣大代表先后圍繞“十五五”規劃編制、科技創新和產業創新融合、營商環境建設等開展集中視察、專題調研、建言獻策等活動130余次，提交意見建議760余條。強化服務保障。突出分層分類，注重政治素養和履職能力雙提升、正向激勵和剛性約束相結合、上下聯動和左右協同齊發力，以依法履職新成效為宿遷現代化建設貢獻更多力量。